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一财社论:充分发挥上海改革开放示范作用

原标题:社论:充分发挥上海改革开放示范作用在各省份两会密集召开之际,随着14日上海市政协十三届三次会议召开,上海也正式进...

原标题:社论:充分发挥上海改革开放示范作用

在各省份两会密集召开之际,随着14日上海市政协十三届三次会议召开,上海也正式进入2020年两会时间。作为中国经济发展水平最高和改革开放最前沿的地区之一,随着中国经济进入高质量发展阶段,上海的作为对全国其他地区示范及影响均至为重要。

2020年全国而言是至关重要的一年,对上海亦如此。既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是上海基本建成“四个中心”、形成科创中心基本框架的一年,全面推进三项新的重大任务的关键之年。这些也是代表、委员们的主要议题,其中政协会议就提到,全面落实三项新的重大任务、开创改革发展新局面。

所谓三项新的重大任务,即增设上海自由贸易试验区临港新片区、上交所设立科创板和实施长三角一体化战略。表面上看这主要是上海的任务和发展方向,事实上与全国发展息息相关,对其他地区也有着示范意义。

去年8月,国务院公布临港新片区总体方案,提出到2025年建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。相较于上海自贸试验区其他片区,新增的临港片区在定位、监管方式和产业布局等方面均有创新与提升。

这实质上是国家层面推进制度性开放的重要举措,与中国经济当前所处的发展阶段密切相关。当形成了巨大的国内市场和完整的产业链,并融入全球化之后,开放就需要全方位升级,即促进国内相关规章制度对标国际先进标准,与国际通行、接轨,体现监管一致性,包括在许可、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权、营商环境等方面。

所以,临港新片区下一步怎么做,不仅是上海的问题,全国都在看。正如上海市政协副主席周汉民所言,临港新片区是迄今为止中国改革开放最高的平台,最关键的试验田。

如何更好地推进长三角区域一体化,同样备受关注。区域一体化是中国经济近年的关键词,也是未来的发展趋势,长三角作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在全国经济中具有举足轻重的地位。上海作为长三角的龙头,在区域一体化中扮演怎样的角色,对这一经济发展方向影响重大。

至于设立科创板,更是上海证券交易所承担的资本市场改革重任。自去年6开板平稳,为企业直接融资提供重要渠道。根据监管层安排,科创板的系列市场化制度,未来将逐步推广到创业板甚至整个A股市场。因此,如何优化科创板制度,同样关乎全局。

与此同时,上海作为中国人口最多的城市,超大城市社会治理现代化水平、城市精细化管理也是聚焦点;作为国际营商环境样本城市,如何进一步优化营商环境、提升政府服务水平,经验值得其他地区借鉴;在中央层面不断强调扩大对外开放、加大知识产权保护力度背景下,上海作为对外开放最前沿,如何吸引和对待外资,颇具示范意义。

应该说,随着中国经济进入高质量发展阶段,中央层面的发展理念已经发生变化,地方也急需跟上。上海作为中国发展的示范性地区,在经济转型期间的作为,对其他地区或多或少具有指标意义。因此也可以说,上海两会的种种议题,不仅仅关乎上海。

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